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商务部 国土资源部 住房城乡建造部 交通运输部 银监会有关推动商品交易市场转型升级的引导意见

发布日期:2017-08-29 16:39:57   浏览量:...

【发布单位】商务部 国土资源部 住房城乡建造部 交通运输部 银监会

【发布文号】商建函〔2016〕755号

【发布日期】2016-9-13

各省、自治区、直辖市、筹划单列市及新疆生产建造兵团商务、国土资源、住房城乡建造、交通运输主管部门,各银监局、各国有大型银行、邮政储蓄银行:

商品交易市场(以下简称商品市场)是农产品、工业消费品和生产资料流通的重要载体,关系国民经济发展和居民日常生活。近年来,我国商品市场发展很快,成效显著。但同时,随着经济发展进入新常态,消费产生深刻变化,电子商务迅速崛起,商品市场发展出现很多不适应,面临新的机遇与挑战。为加快推动商品市场转型升级,发挥其引导生产、扩大消费的作用,增进经济增长,助力供给侧结构性改革,现提议以下意见。

一、总体要求

(一)引导思想。

深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以流通现代化为方向,以讯息技术和智慧物流为依托,提高商品市场供应链办理和平台化建造能力,增进其布局优化、资源集聚和创新发展,加快区域市场一体化建造,推动健全现代商品市场体系。

(二)根本原则。

1.市场为主,政府引导。充分发挥市场机制造用,坚持以商品市场为主,增强转型升级的内生动力。加强政府规划、政策、标准等引导作用,维护市场秩序,营造优良环境。

2.创新率领,分类施策。增进商业模式和办事创新,推动传统产销体制改革,增强商品市场创新发展能力。因地制宜,分类施策,推动不诸如此类型商品市场转型升级。

3.统筹规划,协调发展。加快区域市场一体化建造,推动不同层级市场相互增进、协同发展。加强商品市场规划和区域衔接,增进资源共享和对外开放。

(三)发展目标。

商品市场讯息化、标准化、集约化建造水平明显提高,供应链办理和平台化发展成效显著,多功能、多层级商品市场体系更加健全;到2020年,形成一批转型升级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场,建造一批平台化示范市场。

二、重点方向

(一)讯息化应用。利用现代讯息技术,全面提高改造商品市场,为转型升级提供技术保障。健全讯息基础设施,建造在线办事平台,拓展商品市场发展空间。应用讯息最新技术,推动商品市场价值提高和创新发展。

(二)定制化办事。按照消费需求和商品类别,大力推动定制化办事,增进商品市场由商品集散向办事集聚转变。经过以销定产、以销定进,创新商业模式,降低商品库存,减少资金占用,节约经营成本。

(三)平台化发展。加强供应链办理与办事,推动商品市场平台化发展,增进资源集聚和优化配置。加快以商品市场为核心的平台经济发展,形成稳定的经济产业链和生态圈,为供给侧结构性改革提供支撑。

三、首要使命

(一)加强商品市场规划引导。

在全国范围内,推动京津冀、长江经济带等区域市场一体化建造,拓展面向周边国家的区域大市场,利用港域和边贸优势,形成内外联动的市场新格局。在区域范围内,商品市场规划应统筹考虑资源优势、消费能力和办事范围,适应城市发展要求,控制总量、盘活存量,推动实施大型市场规划听证、备案准则。积极推动城市中心区市场功能适度分离,在远郊区配套建造物流园区和加工配送中心。做到搬家和承接地商品市场建造,保持原有商圈的整体性。推动商品市场兼并重组,增进功能转化和布局优化。

(二)全面推动讯息化建造。

应用现代讯息技术,对商品市场实行全面提高改造,为整合资源、提高效率、降低成本提供技术保障。加快与大型电子商务企业对接,建造电子商务产业园区,提供专业化技术办事。建立商品在线办事平台,加强数字化办理和大数据应用,增进线上线下融合互动。探索运用讯息技术的最新成果,提高商品市场价值,拓展创新发展空间。优化金融办事体系,建立健全电子结算办理系统。整合公共办事讯息资源,提高市场营运效率。加大对经营者技能培训,加强人才引进和培养,提高现代讯息技术应用能力。

(三)大力发展智慧物流。

激励商品市场依托区位和资源优势,建造一批 商贸物流中心、仓储基地和配送中心,引进、培育一批办事优质、运作高效的物流企业,健全运输、装卸、加工等流通设施建造,加快流通设施标准化应用,提高物流科技水平。激励建立统一标准的物流讯息平台,优化配送流程,提高运转效率。利用新技术新设备,实现物流实时跟踪和可视化办理,增强物流平安性和精准性。激励商品市场与机场、车站、港口、仓储基地等建立长期稳定的协作关系,加强流通节点衔接,展开多式联运,进一步降低流通成本。

(四)加快提高综合办事能力。

巩固传统优势,培育新型功能,加快提高商品市场综合办事能力。倡导品牌营销,激励品牌自创,增强市场品牌孵化功能。建立健全诚信体系,加强澳门金沙4166.am保护,推动建造品质市场。搭建时尚创意平台,支撑培育创意设计型企业,率领产业升级并创造消费。着力培育商品市场外贸功能,探索在具备条件的商品市场实行市场采购贸易方式试点,加快建造国际化商品采购基地。大力发展会展经济,提高商品市场展会影响力,组织参加国际性展览展示活动。提高商品市场办理水平,增进经营主体法人化,推动建立现代企业准则。扩大质量标准、信用评价、指数发布、货物融资、广告咨询、旅游休闲等增值办事,进一步增强商品市场核心竞争力。

(五)积极推行定制化办事

加快培育创新主体,推动商业模式创新,大力展开商品市场定制化办事。激励农产品市场建立稳定的货源基地,积极展开农产品订单办事,提高组织化、规模化程度,引导农业结构调整和生产效率提高。激励工业消费品市场按照消费需求展开定制或轻定制办事,大力推行买手制并建立买手制专营店,处置商品低端过剩与高端不足的矛盾。激励生产资料市场加强与生产企业对接,展开大宗类商品预售办事;推动整合 中小企业对大宗类商品的消费需求,将有用订单组织起来实现规模化按需生产。经过定制化办事推动以销定产、以销定进,稳定产销关系,减少社会库存,降低经营成本。

(六)实施平台经济发展战略。

激励商品市场把握消费变化与趋势,展开商品供应分类办理,满足消费升级和多样化、个性化需求。推动商品市场与产业融合发展,增进产品质量提高,引导产业优化重组。以产品和产业链为基础,加强资源协调与优化配置,建立供应链办理办事模式。整合既有的平台资源,增进办事功能集成与高效,加快商品市场平台化发展。推动生产、流通和消费的全程集约化发展,形成稳定的产品和产业生态圈,实施以商品市场为核心的平台经济发展战略,为供给侧结构性改革提供支撑。

四、组织实施

(一)加强组织领导。各级商务主管部门要充分认识商品市场转型升级的重要性和紧迫性,会同有关部门建立转型升级劳动机制,制定行动方案,明确职责分工,推动劳动实施。要深入市场展开调研,加强劳动引导,及时沟通协调,切实处置转型升级中的突出问题,为转型升级创造优良条件。

(二)实施发展规划。商务部牵头制定全国性和区域性商品市场一体化发展规划,地方商务主管部门牵头制定本行政区域的商品市场发展规划,其中涉及商品市场设施用地的内涵应当符合城乡规划和土地利用规划。各地城乡规划主管部门在组织编制控制性详细规划时,要实施市场及配套设施建造要求,激励各地将商务主管部门吸取到城市规划委员会中。国土资源主管部门加强用地审核,积极保障符合要求的商品市场用地。

(三)加大政策支撑。商务主管部门制定健全法律法规和规章,出台有关标准和标准,积极力求实现创新政策,有条件的地方应建立商品市场转型升级发展基金,优先支撑转型升级示范市场发展。交通运输主管部门加强运输市场办理,激励为商品市场提供办事的物流企业展开甩挂运输和多式联运,提高物流组织效率。有关商业银行和邮政储蓄银行创新金融产品和办事,推动健全担保、质押和征信等办事模式,加大对诚信市场和经营者融资支撑力度。

(四)展开典型示范。商务部会同有关部门制定全国商品市场转型升级绩效评价体系,组织审定一批全国性转型升级示范市场。各地商务主管部门要会同有关部门按照本地实际,引导创建一批转型升级典型市场,出台相干评价标准,审定一批区域性转型升级示范市场。结合行业实际,回顾发展模式,展开经验交流和宣传推广,切实发挥示范引导作用。

(五)做到统计剖析。各级商务主管部门要重点联系一批影响大、成效好、有潜力的商品市场,建立讯息直报准则,持续做到讯息统计劳动,对重点商品市场经营情况和重要商品供需形势实行深入剖析,加强趋势研判,把握运转规律,为政府决策、行业发展和企业经营提供支撑。

(六)推动行业自律。充分发挥行业组织的作用,支撑其制定行业标准和办事标准,建立行业诚信机制,协调处置信访投诉,组织展开培训,提供咨询办事,加强剖析研究,做到宣传引导,防范市场风险,推动行业标准发展。




商务部  国土资源部

住房城乡建造部  交通运输部  银监会

2018年9月13日



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